新華社記者支票借款 崔清新 陳菲 周蕊
  全國人大常委會25日高票通過了修改後的消費者權益保護法。這是自該法1993年頒佈後的首次修改,且修改內容多。室內設計修改後的法律將於2014年3月15日國際消費者權益保護日起施行。
  網購退貨運費設計裝潢由消費者承擔
  二十年來,隨著互聯網的興起和發展,網絡銷售、網絡購物已經發展成為洗碗機一種重要的交易方式。全國人大常委會法工委民法室主任賈東明介紹,網絡銷售交易額、網絡零售交易額,2006年是263億元,到2012年達1.3萬億元,6年增加了48倍。
  另一方面,中國消費者協會公佈的數據顯示,2012年全國各級消費者協會共受理網絡購物投訴抗癌食物20454件,占銷售服務投訴量的52.4%。
  對此,新消保法規定,經營者採用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由。但消費者定做的,鮮活易腐的,在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟件等數字化商品,交付的報紙、期刊及其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品除外。法律同時明確,退貨運費由消費者承擔。
  精神損失納入賠償範圍
  新消保法還加大了對違法經營的懲罰力度。法律第五十五條對經營者“知假售假”行為的處罰作出規定:一是對經營者提供商品或服務有欺詐行為的,處罰從現行規定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”;二是對明知商品或服務存在缺陷,造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的,規定除追究刑事責任外,明確“受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。”
  這裡涉及的四十九條和五十一條規定的“損失”,不僅包括人身傷害損失、財產損失,還包括精神損害賠償。
  賈東明介紹,修法過程中確定賠償額考慮的是要客觀、恰當,如果低了起不到懲罰作用。但過高執行會有問題,所以要有上限。從目前司法實踐來看,對造成消費者死亡的賠償金的確定要根據上年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。2012年中國的這一平均數是24500多元,乘以20是49萬,以此為計算基數,如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬。有些發達地區如上海,這個懲罰性賠償額度會達240多萬。“從數額來看,就我們國家目前的經濟社會發展水平來看,這個賠償額已經比較高了。”
  收集消費者信息須明示
  住酒店的個人信息泄露、生完孩子總有推銷奶粉電話騷擾、註冊網站後被不停推送廣告郵件、新買的房子還沒住進去,推薦聯繫裝修的就“捷足先登”……隨著經濟社會發展,個人信息泄露嚴重影響消費者正常生活,侵害消費者合法權益。
  新消保法對此作出規定:經營者收集、使用消費者個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和範圍,並經消費者同意。
  經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當採取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費者個人信息泄露、丟失。
  消費者組織可提公益訴訟
  消費者維權最大的困惑,就是“為了追回一隻雞,必須殺掉一頭牛”。
  消費者因與經營者掌握的信息不對稱,財力不對等等原因,打起官司來“勢單力薄”。新消保法賦予了消費者組織提起公益訴訟的權利,消協組織就可以代表眾多消費者切實發揮維權作用。
  賈東明解釋說,消費者領域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同,侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益。再如一些虛假廣告和虛假宣傳侵害對象也是眾多且不特定,這些都可由消費者協會依法提起公益訴訟。
  (據新華社北京10月25日電)  (原標題:新消保法:網購7日內可無理由退貨)
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